原标题：为高质量发展和高水平开放贡献海关能力（专访·学习贯彻党的二十届四中全会精神）——访海关总署署长、党委书记孙梅君习近平总书记强调，“要继续扩大制度开放，进一步提高自由化和投资便利化水平”、“越扩大开放越要组织发展和安全”。党的二十届中央四中全会继续把推动高质量发展作为“十五”期间我国经济社会发展的主题，对统筹安防、扩大高水平开放、推动贸易创新发展作出部署。如何实施针对全会有关安排，本报记者采访了海关总署署长、党委书记孙梅君。统筹发展与安全，筑牢国门安全屏障，推动贸易强国建设。记者：全会提出坚持发展与安全统筹。作为“国门的守护者”，海关走在对外开放的最前沿，在守护国门安全、推动贸易强国建设中发挥着重要作用。具体有哪些考虑？孙梅君：习近平总书记多次强调，要用租金调节发展、调节安全。中共中央四中全会也把“发展与安全统筹”作为发展的原则之一。“十五”期间经济社会发展的遵循。为海关全面履行保家卫国、促进发展的责任和使命提供了基础依据。 “十四五”期间，全国海关贯彻国家安全总体理念，整合服务管理，以高水平安全保障高质量发展，取得了新发展、新成效。 “十四五”以来，海关年均办理进出口货物52亿吨，货值41.5万亿元。全球体积最大，安全、稳定、可控。 2024年，我国货物贸易总额将达到43.8万亿元，连续八年位居世界第一。今年前10个月，进出口37.3万亿元，同比增长3.6%市场多元化、产品绿色优质、贸易新业态新模式蓬勃发展。安全是发展的前提，发展是安全的保证。未来五年，各种不确定、不可预测的风险因素将大幅增加，使整体发展和安全更加困难和负担。全国海关将强化底线思维，弘扬奋斗精神，积极认清变化、适应变化，以管理更优、安全更高、便利更多、严厉打击走私新成效，为共同实现社会主义现代化事业决定性进展作出新贡献，争做让党放心、让人民满意的国家卫士。重点做好以下工作：一是着力筑牢国家安全屏障。打造一体化全要素风险防控体系和全链条管理体系，提高风险识别、预警、拦截和处置能力，以新安全格局保障新发展格局。充分发挥口岸管理、稽查、反走私执法“拳头”作用，严防政治、爆炸、毒品等安全风险，严厉打击重点通道、重点区域、重点商品走私及相关违法犯罪活动，严格管控境外各类不安全风险，严守国家安全第一道防线。二是着力提升通关便利化水平。我们将继续开展跨境贸易便利化专项行动，扩大试点城市范围，出台更多有针对性、重要的便利化措施，打造市场化、法制化、国际化的便利化市场。国际化的港口到港口环境。扩大国际贸易“单一窗口”联动，推广“联运口岸”、“船边提货”、“跨境一锁”等便利措施，扩大铁路、公路、水运、航空多式联运“一单制”、“一箱箱”试点范围，便利进出口货物高效便捷通关。三是着力推动贸易创新发展。创新海关监管体制机制，优化升级商品贸易，推动产品结构、市场布局和发展模式转型升级，促进进出口平衡发展。研究出台促进外贸提质增效的海关政策措施，帮助企业开拓市场，拓展中间品和绿色贸易贸易。加快培育外贸新动能优化出口结构。积极扩大优质消费品、先进设备、原材料、关键零部件的现代化检验和管理模式进口，优化进口结构。完善跨境电商、海外仓、“保税+”等新业态新模式监管体系，健全监管调控机制，维护产业链供应链安全稳定，为畅通国内国际双循环提供支撑。四是注重养成聪明习惯。进一步强化科技引领支撑作用，加快常态智能组装融合和业务模式系统重构，全面推进海关工作现代化。加强人工智能和新型管理设备在海关管理场景中的应用，用科技赋能我们发展打造网络互联、数字理解、智能分析、自动化操作的海关管理服务新业态，实现管理效率和服务水平。与国际高标准经贸政策对接，扩大高度对外开放。记者：全会提出扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。定制将重点落实哪些方面？孙梅君：追求开放合作、互利共赢，是中国式现代化的必然要求。 “扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，是以习近平为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策和拓展。这充分表明了党中央高度重视的决心和信心。对外开放程度不可取。全国海关要深入学习领会并切实抓好落实。重点做好以下工作：一是推动政策、标准“软对接”，以开放共赢拓展市场。充分发挥海关国内国际双流通枢纽作用，积极对接国际高标准经贸政策，减少限制要素流动的“境内”和“境内”壁垒。深化国际贸易“单一窗口”互联互通，通过“一张网”实现连接更多国家、提供更多线上服务。扩大与“认证经济运营商（AEO）”合作范围，让AEO企业出口境外货物享受更多通关便利措施。充分发挥中国客户打造的全球“智慧海关”合作平台作用奥姆斯与金砖国家海关合作示范中心（一平台一中心）深度参与全球海关管理改革，积极贡献中国智慧、中国方案。二是推动开放合作平台建设，打造多元化开放高地。继续扩大制度开放，锚定海南建设高标准自由贸易港战略目标，努力构建与高水平自由贸易港相适应的海关管理体系。积极支持粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、上海东方枢纽国际商务合作区和自贸试验区创新发展，打造高能开放平台，利用全球要素和市场资源。推动综合保税区向多元化、产业高端化转型升级贸易便利化、管理协调化，更好服务构建新发展格局。三是推进“智慧海关”合作计划，为共建“一带一路”提供优质服务。高质量融合建设“一带一路”是新形势下扩大高水平开放、开创合作共赢新局面的重要路径。落实“智慧海关”合作计划，充分发挥“一带一路”海关食品安全合作、中国—东盟动植物检疫与食品安全合作、中国—中亚海关合作等机制作用，对接共建国家发展战略，共享“中国智慧海关”成果，共享农业和粮食准入，开辟产业链供应链合作新路径，完善信息共享新机制和法律执法执法，提供优质服务，共建“一带一路”长远稳定未来。四是推进口岸开放布局，支持国际物流通道建设。科学制定和实施“十五五”港口现代化规划，推动港口基础设施升级完善和功能完善，高标准建设重要枢纽节点港口，持续提升港口吞吐能力。充分发挥国际港口合作机制作用，推动各国提高港口基础设施建设水平，加强软硬件设施跨境互联互通，便利经贸关系。推广铁路、公路、水空多式联运、铁路等管理模式，积极支持中欧班列等国际重要物流通道高质量发展PE（亚洲）列车和新的西部陆海走廊。高标准建设海南自由贸易港 确保运行平稳有序 海关记者：“十五五”方案提出高标准建设海南自由贸易港。 12月18日，海南自由贸易港将正式启动封岛工作。这是我国扩大高水平开放、推动建设开放型世界经济的标志性倡议。封关后，整个海南岛将建立专门的海关管理区域。目前封岛准备工作进展如何？孙梅君：高标准建设海南自由贸易港是党中央新时代全面深化改革开放作出的重大决策。习近平总书记高度重视，亲自谋划、亲自制定、亲自推动并发布一系列重要指示，为自由贸易港建设提供了基本依据。海关总署深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，主动作为、积极行动，围绕“灵活放行”、“抓好管理”要求，会同有关部门和海南省做好各项准备工作，确保海关顺利通关。一是创新海关管理体制。按照“退出一线、管控二线”、“岛内自由”的监管要求，起草并承诺了海关管理方案、免税政策办理等一系列制度和一系列配套文件。支持文件。海关智慧监管平台上线上线，建立“一人一码、一业一账、一物一链、一呼一应”的智慧监管体系，以监管体制变革推动海南高质量发展和高水平对外开放。二是构建坚强的核心风险防控体系。聚焦关关作业中各要素风险，依托大数据、人工智能技术等新技术，搭建风险管理平台和风险识别模型，建立控制管控、信息共享、联合分析、协作风险防控机制，切实提高管理效率和防范化解风险的能力。加强反走私等重点领域风险联防联控，保持反走私高压态势g。三是推进高标准设施建设。坚持科学规划、集约共享的原则，支持海南省高标准升级8个对外开放口岸、建设10个“二线口岸”。 。四是进行实际压力测试。正在对岛内129家企业开展加征免关税政策试点，安排“二线口岸”关封实操演练、进口货物“零关税”单项模拟测试，安排300多家企业开展全流程、全要素、全覆盖、大样本演练。整体发展顺利，为差速器密封平稳有序运行奠定了坚实的基础。下一步，我们将紧紧围绕自由贸易港建设战略目标，统筹发展与安全，统筹开放与安全，统筹便利与安全，打造自由贸易港。分步骤、分阶段与高水平自由贸易贸易相适应的海关监管体系，打造以贸易为主导、具有重要影响力的海南特级行政区域，在我的影响力中，在我的影响力中，在我的影响力中，在我的影响力中，在新时代对外开放。