从柴米油盐到衣食住行，从孩子上学到老人医疗，每个人都想要美好的生活，是国家发展的方向。 “十五五”建议对扩大内需、优化投资有哪些新安排？这些扩展背后隐藏着怎样的新发展逻辑？现在，带着这些问题，我们来逐层分解和了解经济中的人和政策中的代码的发展。我们先看内需和投资，“十五五”建议中有哪些“新提法”、“新目标”。
“十五五”建议指出，要围绕扩大内需的战略基点，坚持惠民生和促消费紧密结合，投资物和投资人，以新需求引领新供给，以新供给带动新需求，促进消费与投资、供给与需求良性互动，增强国内循环内生动力和可靠性。其中，“追求惠及民生与促进消费、商品投资、人的投资紧密结合”是“十五五”规划纲要中关于内需和投资的新提法和目标。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：投资物、投资人是“十五五”的一大亮点，实现发展目标和发展路径更好融合，实现投资目标和投资结构有机协同。
中国国际经济交流中心高级专家朱敏：这项政策将为未来整个中国经济打下非常重要的人力资本基础十年、二十年或三十年。这也是站在新的思路上的一项重要政策。这是一个非常重要的战略决策。
我们知道投资是扩大内需的重要途径，但如何理解作为投资对象的“人”，即“投资于人”？
中央财经大学副校长、经济学院教授陈斌凯：投资人最简单的理解就是把更多的钱投资在人身上，就像一个家庭对于一个家庭来说，买房子其实就是对物的投资。如果你把钱投资在孩子的教育上，那就是对人的投资。同样，对于一个国家来说，投资于人，就意味着在生育、教育、医疗、养老等与民生高度相关的领域加大投入。这就是对人的投资。
就像我们的小家庭一样，国家的“大家庭”要投资于人，投资于人。它还将更多的资金和资源投入到人们身上并为他们服务。这些“人”，更准确地说，是人民。
“十五五”规划纲要提出，“惠民生”和“促消费”要紧密结合，“投资物”和“投资人”很快就会纳入其中。这很令人困惑。这意味着什么？让我们通过一个简单的例子来理解。比如，一个地区想要发展新能源汽车产业，就需要建设生产线、配套充电桩。这就是“投资于事物”。同时，还需要培养大量的研发工程师和技术工人，这就是“对人的投资”。两者应紧密结合。产业发展提供高薪就业岗位，增加居民收入。它“惠及民生”。收入的增加支持扩大新能源汽车消费市场，即“促消费”，两者必须紧密结合。两者结合形成良性循环。
也许有人会说，毕竟是投资啊。这些事情我们以前不也做过吗？那么这个新配方有什么新鲜之处呢？
对人的投资这个词
“新”在哪里？
到2024年，我国社会固定资产总额将达到52万亿元。从全球角度来看，这个绝对值是不相容的。与往年相比，我国大部分地区铁路、公路、房屋等“物”的投资相对充足。今天，我们需要加大对“人”的投资，通过保障和改善民生进一步提高人民生活质量，创造新的经济增长点。
中央财经大学副校长、经济学院教授陈斌凯：长期以来，在政府投资方面，人们确实更愿意投资东西，因为我将直接导致物质资本的积累和投资的增加。对人的投资往往间接驱动GDP。在这种情况下，这一重要提法确实更加明确了政府投资聚焦民生的投资方向。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董宇：人民的需求在哪里，我们的投资就应该跟随到哪里。这是投资理念的重大转变和转变，也是投资领域落实以人为本的发展理念的重要体现。
专家分析很清楚。这也是一种投资。现在我们要更加强调“以人为本”，为人民群众自身带来更多直接价值、更多利益。
深圳光明云谷片区是“投资物”与“投资人”紧密结合的典型案例。在这里，“投资物”建立了高标准标准实验室、智能产业园、人才公寓； “投资于人”提供全链条的人民经济服务，引进从幼儿园到初中的优质教育资源，以及三级医院院所、托幼中心等优质教育资源，构筑起坚实的生命保障网。
运营两年多来，该片区已吸引40多家高科技企业入驻，培育核心技术专利1120项，创造就业岗位约5000个。今年1-10月，哦我的光明云谷片区完成总投资32.76亿元，其中人民经济基础设施投资约23.66亿元，占片区投资的72.2%。
从深圳光明云谷片区72.2%的经济投资比例，我们可以清晰地看到政策导向的深刻变化——过去政府投资更注重看得见的“物”，本来可以直接拉动GDP，但现在，“人的需求”却成了投资的主力棒。 “惠民生、促消费”紧密结合，意味着通过改善教育、医疗、养老等公共服务，减少家庭“后顾之忧”，让老百姓敢花钱。另一方面，“投资物与投资人”紧密结合，既构筑了发展的“硬支撑”，又激活了发展的“软实力”。这一变化，意味着发展不再仅仅依靠GDP增长，更要依靠人民群众感受。
明白了两个“紧密结合”的含义，那么我们来看看“十五五”规划为什么专门提出这两个紧密结合呢？
为什么应该有？
“新配方”和“新目的”
中央财经大学副校长、经济学院教授陈斌凯：如果我们纯粹投资比如在实物商品方面，如果我们继续投资铁路、公路基础设施，成本将是巨大的。如果我们继续投资的话，边际回报将会下降。另一方面，我们的经济增长需要更多的人才、更多的人力资本，所以我们需要对人进行投资；另一方面，从供给侧来看，人的投资回报率更高。
通俗地说，我国经济已进入质的发展阶段，商品投资回报率逐渐下降。同时，过去传统的经济增长模式导致消费在经济增长中的比重较低，消费市场潜力巨大。
为什么难以预测潜在消费？一个重要的原因就是“居民的关怀”。数据显示，我国居民储蓄很大一部分是“预防性储蓄”，即“备款”sav提前应对教育、医疗和养老金等潜在费用。如果人民的经济安全能够得到改善，巨大的潜在消费就能得到释放，这也是经济增长的重要动力。
过去，很多人抱怨“不想花，但又不敢花”。生活大事“养老、教育、医疗等都需要钱，手里有积蓄就是”安心。 “十五五”规划建议中新提出的两个“紧密结合”的理念，就是要打破这个循环。当然，这需要进一步保障民生，让大家放心花钱。那么，如何惠及民生，真正促进消费，让投资物和投资人能够精准定位？
投资事+投资人
如何用力准确？
要想花钱，你得有钱钱在你手里，增加居民收入是拉动消费的关键。增加居民收入不能只是笼统地说，而必须落到实处。 “十五五”建议一一提出了一批要实现的重点目标。让我们看看它们是什么：“居民收入增长与经济增长相一致，劳动工资增长与劳动生产率提高相一致。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高工资劳动在初次分配中的比重。促进困难者多挣钱、技能高者多挣钱、创新者多挣钱。”
要让居民“敢花钱”，除了增加收入外，还要构筑保障民生的安全网，让大家花钱更有信心。这意味着“投资事物”也需要新的想法——不再是简单地构建抓基础设施、争规模，更要注重瞄准“人”的基本需求，精准发力。
当然，国家正在努力解决人民群众的燃眉之急和经济痛点，相信大家都会体会到这一点。比如，实行全国统一的托儿补贴制度、逐步推行免费学前教育、精准发放养老服务消费补贴、医疗资源下沉让更多家庭受益等。这些措施用实实在在的政策红利减轻了家庭负担。
数据显示，上半年全国31个省区市财政支出中，民生领域一般支出占总支出的70%以上。未来，更多的资金和资源将继续配置到人身上，使成果得以实现。它的发展将真正惠及所有人。
有专家测算，“十五五”期间，要充分“投资于人”，激发出14亿人的潜在消费，大约需要80至100万亿元的投资。例如，如今，养老服务正在催生新的产业机会。目前，我国60岁以上人口已超过3亿，养老服务成为迫切需求。
在江苏省连云港市向日葵社区，60岁以上的老人有1072人，占社区总人口的三分之一以上。小区改造面积达800多平方米，成为成人专属活动空间。设有社区食堂、康体室、书法室、多功能活动室，为老年人提供一站式服务。
最近，向日葵社区新增了外骨骼机器人、智能拐杖等一批新型智能保健设备，老人们好奇地一一尝试。
“十五五”规划建议加强无障碍公共设施积累和维护，发展医学教育医养一体化服务。目前，柔性可穿戴设备、大数据健康发现等新技术越来越多地应用于养老服务中。强劲的需求也带动了更多专业人士加入蓝海经济。
当然，任何投资都应该有长远的眼光。 “对人的投资”不仅要着眼于人的当前安全，更要着眼于人的长期成长和人才发展。 “十五五”期间，科技创新和创新人才领域将成为“投资于人”的重要目标之一，并将有更大的发展空间。发展空间。
说了这么多，最关心的是：这个新配方在未来五年内会给我们的日常生活带来哪些看得见、摸得着的变化？
“十五”期间，随着教育、医疗、养老等人类经济保障网更加密集，14亿人的潜在消费将更加活跃，消费场景将更加多元化和尊重。
对于孩子来说，家门口的托儿所、优质资源越来越多，免费学前教育逐渐普及；对于上班族来说，技能培训补贴覆盖范围更广，终身学习平台可以随时充值。技能好，可以拿到更高的薪水，职业发展道路也越来越宽；对于老年人来说，智慧康养中心在社区随处可见，医养结合服务日益完善。使晚年生活无忧；我们的日常消费也将有更多新体验，绿色家电、数字文化旅游、健康筛查等将变得更加智能、便捷。
当发展的目光不再只关注增长经济的数字，更关注数字背后的每一个活生生的个体；当资金源源不断地流向教育、医疗、养老等人类衣食住行的每一个日常需求时，不仅会带来更高质量的经济发展，也会带来更加美好的生活。
编辑丨蒋薇薇
摄影丨朱邦禄刘雯
编辑丨张文庆苗家良
策划丨崔新宇于仁山